Саморегулируемая организация
В Госдуме Российской Федерации прошли парламентские слушания «Законодательное обеспечение административной реформы». Основной тематикой был закон «О СРО» (саморегулируемых организациях), принятый 14 октября 2003 года в первом чтении, и заявленный уже на втором слушанье, которое состоится 30 июня 2004 года.
Законопроект поддерживается большим составом депутатов и обращает на себя внимание практически всех отраслевых ассоциаций и профессиональных сообществ, к слову, представители оных присутствовали на парламентских слушаниях.
В их числе были замечены: Ассоциации российских банков, Всероссийского союза страховщиков, Ассоциации пенсионных фондов, Института профессиональных аудиторов, Союза арбитражных управляющих и многие другие. От Российского союза туриндустрии присутствовали юрист Г. Молохов и президент РСТ Сергей Шпилько.
В закон «О саморегулируемых организациях» были внесены некоторые коррективы, весьма существенные, по сравнению с предыдущим вариантом. Например: в требования к организуемым, СРО было приплюсовано, формирование в обязательном порядке, компенсационного фонда или другого способа обеспечения ответственности перед потребителем; - весьма сильно расширены функции и права СРО, в отношении свои членов.
То есть другими словами, сама цель данного законопроекта, это внесение значительных изменений в систему регулирования экономики и минимизация степени «прессинга» со стороны государства на профессиональные и предпринимательские отношения.
Он, по факту, занимается передачей СРО функции лицензионного контроля, утверждения правил и стандартов предпринимательской деятельности и контроля законности компаниями – имеющими членство в СРО. Утверждение закона, касается непосредственно, интересы фирм занимающихся туристическим бизнесом, и при этом, имеет возможность весьма кардинально изменить расстановку сил в отрасли, если в 2005 году произойдет отмена лицензирования туристической деятельности, а в действующий закон «Об основах туристской деятельности» будут внесены поправки, обязывающие фирмы вступать в СРО.
Сама идея законопроекта, произвела весьма не однозначный эффект, на представителей разнообразных отраслей - от полноценной поддержки до тотального неприятия. В основном, настораживает так называемая «готовность» предпринимательского сообщества к саморегулированию, с такими большими полномочиями. Есть мнение, что организация СРО, будет способствовать соединению бизнеса и власти и, в конечном счете, поспособствует «загону» предпринимателей в еще более жесткие рамки, по сравнению с нынешней, государственной системой контроля.
Олег Иванов
|